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电子游戏官网app:走上发展式扶贫

时间:2021/11/27 16:14:56   作者:   来源:   阅读:25   评论:0
内容摘要:  新中国成立之前,几十年的战争、饥荒让中国饿殍遍野,据统计约有1500万人死于饥荒。在一个农业人口约占88%的国家,土地分配不均,52%的农民只耕种了14.3%的可耕地。仁政和有能力让人民免于饥荒的治理都已经成为历史记忆,那个时期的中国民不聊生。 ...
  新中国成立之前,几十年的战争、饥荒让中国饿殍遍野,据统计约有1500万人死于饥荒。在一个农业人口约占88%的国家,土地分配不均,52%的农民只耕种了14.3%的可耕地。仁政和有能力让人民免于饥荒的治理都已经成为历史记忆,那个时期的中国民不聊生。

  新中国成立之初,百废待兴。一些西方学者认为,毛泽东时代的成就是消除了大面积的极端贫困。然而,当时受到苏联“生产第一、生活第二”思维的影响,国家策略是推动经济增长。更具体地说,在当时错综复杂的国际政治环境中,新成立的中国政府一方面要保家卫国,另一方面要通过公有制快速实现工业化。解决贫困问题不是当时的燃眉之急。

  1978年,新中国对农村贫困进行统计,农村贫困发生率为28%,但这时的统计单位并不是个人,平均年收入低于贫困线的县城居民都被统计为贫困人口,显然,非贫困人口被过度统计了。有研究表明,中国1978年的贫困发生率应为1950年的一半。

  1981年,世界银行在国际比较的基础上得出了适度而积极的评价:尽管中国的平均消费水平增长缓慢,但在过去30年里,中国最引人注目的成就是让低收入群体在基本需求方面,比大多数其他贫穷国家的低收入群体富裕得多。

  1978年举行的中央工作会议上,邓小平发表了具有里程碑意义的讲话,鼓励代表们“解放思想,实事求是,团结一致向前看”。之后,邓小平重申了四个现代化:农业现代化、工业现代化、国防现代化和科学技术现代化。接着,邓小平又提出了“小康”的目标。他还在公开场合谈到贫困问题时说,“贫穷不是社会主义”。要解决这个问题,中国必须迅速发展和壮大经济。

  农村改革使农村的贫困状况大为改善,但社会救助制度的完善还任重道远。1994年印发的《国家八七扶贫攻坚计划》对农村的扶贫工作作出了部署,提出要“消灭”而不是“减少”贫困,由此开创了一个直至2021年获得全面成功的伟大计划。

  一些学者将1994年看作是中国由开发式扶贫到发展式扶贫的转折点。中国政府也在扶贫战略中纳入了一些新的举措。例如,要求每个中央国家机关对口支援一个贫困县,下级政府单位对口支援乡镇或村;引入与水、电、教育、公共卫生服务等相关的具体扶贫目标;强调把移民搬迁和增加非农业收入作为摆脱贫困的途径;将扶贫任务下放给省、自治区政府,东西部城市进行扶贫协作和对口支援,让东部发达省份的城市帮扶西部省份的城市,东部省份的贫困县不再接受国家的扶贫资金,改由地方筹措资金。

  1994年的改革大大增加了中央政府提供的扶贫资金,并引入了第三方监管。到1999年,中央政府发现,依据当时的贫困标准,有2000万人需要摆脱贫困,另外还有原先没有考虑到的、因身体残疾或受恶劣地理条件束缚而需要脱贫的2200万人。为此,政府提供额外资金,鼓励使用小额信用贷款,推动干部帮扶特定贫困户,持续提供更加精准的帮扶和援助。

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